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@政采人 本周這些事兒值得你關注(11.25—11.29)

作者:整理/李璞 發布于:2019-12-01 18:56:51 來源:政府采購信息網
  發改委、商務部:發布《市場準入負面清單(2019年版)》
 
  國家發展改革委、商務部于近期正式印發實施《市場準入負面清單(2019年版)》(以下簡稱《清單(2019年版)》)。《清單(2019年版)》在保證穩定性和連續性的基礎上,進一步縮減和優化了管理措施,豐富了信息公開內容,整個清單更加成熟完善,以清單為主要形式的市場準入負面清單制度體系不斷健全。一是納入“地方國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單(或禁止限制目錄)”,取消各地區自行編制發布的市場準入類負面清單23個,“全國一張清單”體系更加完善。二是及時納入新設立的措施,增列部分符合清單定位的措施,進一步豐富地方性措施,確保合法有效準入措施全部納入。三是放開一批有含金量的措施,移出部分不符合清單定位的措施,持續推動縮短負面清單長度。四是公布清單措施主管部門,完成清單事項統一編碼,為實現“一目了然、一網通辦”奠定基礎。五是廣泛聽取并吸收有關部門、各地區、相關行業協會和市場主體的意見建議,清單更加全面準確反映市場主體的訴求和期盼。《清單(2019年版)》共列入事項131項,相比《清單(2018年版)》減少了20項。清單的出臺,將有利于進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動市場準入門檻不斷放寬,有效激發各類市場主體特別是民營經濟的活力。
 
  財政部:供應商質疑投訴應有事實依據
 
  財政部11月20日發布6則政府采購信息公告(第九百六十四號——第九百六十九號),其中包括舉報案處理決定公告1則、投訴案處理決定公告4則、監督檢查處理決定公告1則。這次發布的6則信息公告中有5則投訴事項都因缺乏事實依據被駁回,這需要引起供應商注意。盡管質疑投訴是《政府采購法》設計的救濟機制,旨在維護供應商的合法權益。但供應商在投訴過程中也應當按相關規定進行,切勿濫用投訴或舉報,擾亂正常的政府采購秩序。第九百六十四號政府采購信息公告顯示,舉報人反映:1.藍海華業涉嫌以非法手段取得供應商的投標文件。2.藍海華業涉嫌敲詐勒索供應商120萬,以不正當手段威脅供應商放棄中標。財政部依法調查后認定舉報人反映的問題1缺乏事實依據,問題2則移交公安機關處理。
 
  三部門:研發機構采購國產設備全額退還增值稅
 
  財政部、商務部、稅務總局11月25日聯合發布《關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的公告》(以下簡稱《公告》),根據《公告》,為了鼓勵科學研究和技術開發,促進科技進步,繼續對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅。《公告》中規定了采購國產設備全額退還增值稅政策的內資研發機構和外資研發中心的范圍;《公告》還明確了,經核定的內資研發機構、外資研發中心,發生重大涉稅違法失信行為的,不得享受退稅政策。該《公告》規定的稅收政策執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日,具體從內資研發機構和外資研發中心取得退稅資格的次月1日起執行。《財政部商務部國家稅務總局關于繼續執行研發機構采購設備增值稅政策的通知》(財稅〔2016〕121號)同時廢止。
 
  山東:前三季度完成政府采購額1665.54億元
 
  從山東省財政廳獲悉,前三季度,全省共執行政府采購預算1753.42億元,增長6.49%;完成政府采購額1665.54億元,增長5.61%。全省共節約資金87.88億元,節約率5.01%。服務類采購占比不斷上升。從采購結構上看,全省貨物類、工程類、服務類采購分別完成243.03億元、554.61億元和867.9億元,同比分別增長16.87%、下降22.94%、增長33.64%。貨物類、工程類、服務類占比分別為14.59%、33.3%、52.11%,與上年同期相比,貨物類、服務類占比分別增長1.4個和10.94個百分點,工程類采購減少12.34個百分點。服務類采購增速及占比大幅上升,說明各級各部門積極落實政府職能轉變相關政策,逐步向服務型政府轉變。
 
  河北:鼓勵探索政府購買服務模式推動智慧社區建設
 
  近日,河北省保障性安居工程領導小組辦公室印發《關于進一步規范公租房小區管理的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》鼓勵各地探索政府購買服務模式,充分利用社會資源,破解公租房小區管理人員緊缺難題。確保設施配套完備,滿足居民生活需求。公租房小區內水、電、氣、暖、通信、消防、安防、照明等基礎設施應配備齊全,并確保運轉正常。小區內應建設集中充電車棚或設置露天充電樁,方便居民使用。確有改造需求且符合既有住宅加裝電梯條件的小區,可酌情加裝電梯。應用智能技術,提升管理服務水平。各地要結合本地實際,搭建智能管理系統平臺,積極應用人臉識別等先進技術,安裝智能門禁、門鎖、梯控、視頻監控等設備,實現公租房小區智能管理,加強和改進小區安保工作。
 
  廣西:對2019年政采代理機構執業檢查提五大要求
 
  按照財政部統一部署,為推進廣西政府采購代理機構監督檢查工作的順利實施,確保取得實效,規范政府采購代理機構執業行為,進一步優化廣西政府采購營商環境。近日,廣西財政廳組織召開了2019年政府采購代理機構執業檢查工作進點部署和培訓會,對檢查組和受托參與檢查的廣西天源會計師事務所人員進行具體工作部署和專題培訓。會議首先通報了近年聯動檢查情況,并列舉了財政部和廣西2018年檢查發現的各類問題。會議針對存在的問題,就2019年檢查工作提出了五點要求:一是要提高認識,深刻理解開展檢查工作重要性和必要性;二是要正視問題、明確方向,增強做好檢查工作的信心;三是要突出重點,全力完成本年度監督檢查各項工作任務;四是要規范程序,確保檢查工作全區統籌和順利高效推進;五是要嚴守紀律,公正廉潔和依法依規處理違法違規問題。
 
  上海:政府采購代理機構監督檢查共抽查68家
 
  根據財政部統一部署,上海市財政局于10月起牽頭啟動2019年度政府采購代理機構監督檢查工作。按照檢查比率不低于25%且檢查數量不少于30家的檢查要求,此次市區兩級財政部門共檢查68家代理機構。本次檢查工作分為自行檢查、書面審查、現場檢查、處理處罰、匯總報告五個階段。目前,自行檢查階段已全部完成,檢查工作正處于書面審查階段,市區兩級財政部門將對各被檢查機構抽取不少于5個政府采購項目進行書面審查,對照檢查指標體系編制工作底稿。在此基礎上,上海市財政局將會同相關區財政部門積極穩妥地推進監督檢查工作,促進本市政府采購代理機構規范執業、提質增效。

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