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落實38號文 內蒙古清理102個問題

作者:丁靜 發布于:2019-12-03 09:54:46 來源:政府采購信息報
  “通過此次清理,妨礙市場公平競爭的十種情況得到了遏制,采購人對妨礙市場公平競爭有了新的、充分的認識,為下一步工作中不再犯類似錯誤起到警醒作用。”內蒙古自治區財政廳政府采購處處長趙大軍在接受《政府采購信息報》記者采訪時說。
 
  據了解,內蒙古自治區優化政府采購營商環境十分注重速度和效率。為了落實好《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號,以下簡稱“38號文”)要求,內蒙古自治區財政廳周密部署,迅速行動,印發了《關于全面清理政府采購領域妨礙公平競爭規定和做法的通知》(以下簡稱《通知》),要求自治區本級部門及所屬預算單位和14個盟市通過自查、排查并結合代理機構檢查抽查等多種方式,對38號文所列十種妨礙市場公平競爭的情況進行全面清理。
 
  細化工作要求明確落實責任
 
  據趙大軍介紹,內蒙古自治區財政廳對此次清理工作高度重視,第一時間要求細化工作措施,明確責任,并立刻責令相關處室研究部署落實。一是及時向自治區本級預算單位和盟市轉發38號文,并起草印發了《通知》,要求自治區本級所有預算單位和所屬14個盟市對《通知》中所列十種情況限時將清理結果報送自治區財政廳。二是利用內蒙古自治區政府采購網,各類新聞媒體以及政采交流微信群等,及時將政策文件以及權威解讀轉載,及時與預算單位和盟市進行互動交流,確保第一時間理解和把握新政策。
 
  清理發現102個問題明確整改要求
 
  經清理,內蒙古自治區共發現102個問題,并按照有關要求進行了整改。
 
  清理結果顯示,清理的內容包括:“除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場”的做法;“要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙”的做法;“強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,干預采購人自主選擇采購代理機構”的做法;“違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形”的做法;等等。
 
  趙大軍進一步介紹,違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形主要包括:招標文件技術參數中有“國產品牌、自主品牌”的描述;非招標方式采購文件中存在要求供應商提供生產廠家授權、售后服務承諾函等加蓋生產廠家公章;要求供應商采購人所在地企業簽訂售后委托協議;要求供應商提供AAA認證證書、質量管理體系認證證書、職業健康管理體系認證證書等作為資格條件或實質性響應條款;對采購人、代理機構可以通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息,供應商能夠在線提供的材料,社會代理機構仍要求供應商提供紙質材料;采購人、代理機構應當允許供應商自主選擇支票、本票、匯票、保函等非現金形式繳納保證金履行不到位;采購合同中應當約定而未約定資金支付方式、時間和條件;等等。
 
  “下一步,內蒙古自治區政府采購監管工作將嚴格落實黨中央、國務院要求,維護政府采購市場公平公正,不斷優化營商環境,嚴格執行公平競爭審查制度,不斷推進政府采購電子化建設,加強對政府采購執行管理,提升政府采購透明度,暢通政府采購質疑投訴渠道,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。”趙大軍說。

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