政府采購操作-政府采購信息網

做好“七個告知”抓好“四個當下”山西集采提速增效

作者:柏玲 發布于:2019-11-27 10:03:01 來源:政府采購信息報/網
  在山西省公共資源交易中心(山西省省級政府采購中心)政府集中采購二處處長楊安定的案頭,擺放著一本“寶典”,這就是政府集中采購二處的《政府集中采購貨物、服務類項目開標評標操作規程》(以下簡稱《操作規程》)。楊安定說,這本操作規程中心自2014年以來就開始不斷錘煉打造,到現在已經是第5版了,可以說是政府集中采購開標評標教科書級別的資料,不僅有每一步的操作流程,還有標準化的格式資料,一應俱全,新上崗的同事,仔細研讀學習,依據操作規程就能上手。
 
  政府采購法律法規及規范性文件一旦發布或有修改、調整,二處的“寶典”就會與時俱進,作出相應變動。今年6月初,二處又一次全面修訂了業務操作規程,不斷推進集采工作標準化、規范化建設。將招標采購方式、非招標采購方式的操作規程,對照法律法規規定進行全面系統的修訂,確保操作規程與法律法規同步。新的《操作規程》主要有哪些亮點呢?
 
  與時俱進 細化量化操作規程
 
  修訂《操作規程》中,二處在重點強調“三公一誠”、落實“放管服”改革要求和深化政府采購改革精神的同時,還把中心“刀刃向內、自我革命”的改革創新成果融入其中。
 
  “這是我們今年的一項核心工作,與時俱進就要和現實要求同頻共振、和改革要求同頻共振。”楊安定說,政府采購改革脫離上述原則,就沒有可改、可深入的了,就會走向僵化和教條。法律規定商業秘密和國家秘密不能泄露、評審工作要在保密情況下進行、評標委員會成員要在評標結果公布前要保密,除了這些外,要力求做到能公開盡公開,公開是常態,不公開是例外,以更好地保障服務對象的權益。把服務對象應該知道的、明白的,都盡可能做到清楚明晰、細化量化。
 
  “七個告知”增強透明度和風險防控能力
 
  沒有通過資格審查的供應商,評標委員會要告知其未通過的原因,但是什么時候告知呢?通常是在發布結果公告的時候,但這時候“黃花菜都涼了”。所以過去總有供應商通過各種渠道打聽,到底因為什么被“槍斃”?現在《操作規定》把資格審查結果告知前移,要求在評審現場對未通過資格審查的投標(響應)供應商,必須當面告知其未通過的原因,未告知的不得進入下一個環節。這是七個告知中的第一個告知。
 
  第二個告知,當供應商因為商務條件、技術條件、或星號條件不響應等原因未通過符合性審查的,要當場、當面告知其未通過的原因,未告知的不得進入下一個環節。讓供應商“輸得明白”,把評審現場隱形想法、不光明想法通過公開透明防范住,也規避了現場出現的評審專家、采購人及其他相關主體隱性排斥供應商的行為。起到相互監督、相互制約的作用。
 
  第三是評審結果要公開,要當場告知所有供應商。“采購人委托評標委員會直接確定評審結果的,評審項目有了評審結果后,由評審組長將中標(成交)供應商名稱告知所有投標(響應)供應商;評審項目廢標了,由評審組長將廢標理由告知所有投標(響應)供應商。”楊安定介紹。
 
  第四個告知是在結果公告中告知中標(成交)供應商自行下載中標成交通知書的方法路徑。中標公告中增加了一條中標通知書領取方式,中標供應商可以直接在系統中自行下載中標通知書。原來領取通知書必須從原項目執行人本人手中領取,遇到項目執行人開評標時,領取人就只能一直等著。直接下載一方面減少了供應商來回跑的麻煩,另一方面也避免了供應商和項目執行人之間的接觸,降低了潛在廉政風險。
 
  第五個告知是在政府采購業務信息系統供應商端口告知所有投標供應商,查看自己得分和排序的方法路徑,方便供應商了解在競爭中所處的態勢。
 
  第六個告知是,評審結果排序要告知給采購人。一是現場告知采購人代表;二是和告知供應商可以自行下載中標通知書一樣,在政府采購業務信息系統采購人端口告知采購人下載中標(成交)結果通知書的方法路徑。
 
  最后一個告知是要求在評審結束后,第一時間告知采購一處項目執行人廢標項目的具體情形及建議。為了避免隨意廢標,楊安定親自把關每一個廢標項目,杜絕牽強廢標情形。能通過澄清解決的問題,不作廢標處理,減少廢標率。讓他很吃驚的是,幾個月下來平均廢標率同去年相比下降了近十個百分點。
 
  楊安定介紹,告知行為需要在評審活動記錄上予以記錄,同時中心還定期抽查項目,檢查告知行為落實情況。“七個告知”增強了評審人員和參與供應商之間的相互監督、相互制約,供應商認為評審意見不符合采購文件規定的,可以行使自己對項目質疑的權利,避免了廢標的隨意性,評審人員不能隨隨便便“槍斃”供應商,供應商不需要找任何人,就能知道自己存在的問題,降低了廢標率,提高了采購效率,社會反響明顯好轉。
 
  建立日清日結機制,抓好“四個當下”
 
  為了不斷提升工作效率和服務水平,省中心建立了日清日結工作機制,要求項目執行人對當天完成的評審項目要做到“四個當下”。
 
  一是當下向采購人移交中心編制的采購文件、中標(成交)供應商的投標(響應)文件資料。“當下”是指評審結束以后,項目執行人現場馬上給采購人移交資料,采購人在移交資料清單上簽字。為什么這么做呢?因為過去采購人對采購結果不滿意,總是在資料中找毛病,導致廢標率很高。當下移交資料,彰顯了采購人的主體責任,如果認為有問題,可以提出質疑。
 
  二是當下編制采購結果公告并在法定時間內發布到指定媒體上。在現場能編制結果公告的現場編制,現場不能編制的評審活動結束半小時之內,必須把公告編制出來并履行審批程序。現在不管每天有多少個項目,只要是在下班之前結束的,公告都全部編制完成并按規定要求進行發布。
 
  三是當下辦理專家評審費用發放手續。
 
  四是當下整理項目檔案資料并在1個工作日內移交相關處室。截止現在,沒有一個項目執行人手頭上滯留采購項目的檔案資料。
 
  日清日結工作機制的建立和“四個當下”工作要求突出采購人的主體責任,兩項工作的落實極大地加快了業務流程的運轉速度,提升了政府集中采購工作效率,減少了采購人供應商跑腿取結果、取資料的時間,規避了政府采購當事人之間不必要的接觸。“經過幾個月的施行,在業內取得了較好的反響。下一步在工作實踐中,我們將繼續深化改革,不斷推動政府集中采購工作向更高標準邁進。” 楊安定說。
 

版權聲明:

本網發布內容凡注明來源為政府采購信息網/政府采購信息報的,表明“政府采購信息網/政府采購信息報”擁有其版權或已獲得授權,內容形式包括但不限于文字、圖片、音頻、視頻等。如需轉載請注明來源于政府采購信息網/政府采購信息報,標注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責任。

其他來源稿件,本網已標明出處及作者,轉載僅為信息分享,如涉及版權等問題,請相關權益人及時與我們聯系。

網友評論
  • 驗證碼:
 
     
极速赛车计划软件万能码 北京时时彩 地5赚钱多还是捉大力赚钱多 超市特价商品赚钱 雷速体育雷速号答题 经纬彩票首页 百度有哪些途径可以赚钱 如龙0夜店赚钱多少 国标麻将13张下载 一个喜欢赚钱的男孩 网游法师赚钱类小说 云南11选5 纠正视力工作室赚钱么 2013美国nba即时比分 学趣多赚钱 篮球比分网即时比分90 山西快乐10分