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不早于2月9日復工 2月3日-2月7日算不算工作日?

作者:柏玲 發布于:2020-02-04 11:15:22 來源:政府采購信息報/網
  2020年的春節,全國人民齊聚一心抗擊新型冠狀病毒。為加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,有效減少人員聚集,阻斷疫情傳播,更好保障人民群眾生命安全和身體健康。國務院辦公廳發布《關于延長2020年春節假期的通知》(國辦發明電〔2020〕1號),規定全國延長2020年春節假期至2月2日(農歷正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。
 
  國務院延長假期通知發出后,上海市率先發布《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》,明確本市區域內各類企業不早于2月9日24時前復工。緊隨其后,浙江也發布了相關政策,規定除涉及民生的企業,不得早于2月9日24時復工。
 
  國家公布延遲長至2月3日,部分地方公布至2月10日,那么,政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的,如何計算?2月3日到2月7日算不算“工作日”?
 
  有人認為,“國務院辦公廳發通知春節假期到2月2日,計算工作日應該是以此為準的。根據實際情況,有些省市宣布企業推遲復工到2月10日。但是,其實有些企業具備網絡辦公的已經部分開工了。作為政府采購日期計算來說,首先不管省市是否下發延遲復工,在嚴峻的疫情防控下,除緊急或特殊項目都應該暫停或延期。”
 
  贊成作為工作日的不在少數,普遍認為,在非常時期,地方規定也有道理,但不能算法定假日。平時大家說的只有“工作日”、“法定節假日”,后者只有國家行政機關來發布,按國務院的放假通知只到2月2日。實際上從2月3日開始,各級行政事業單位已正式上班了,一些企事業單位實行彈性工作制,主要是減少人們聚集傳播可能存在的病毒。
 
  “延長春節假期”和“不早于**前復工”是有區別的。延長春節假期是強制性規定,該延長的假期類似于“休息日”。地市發布的通知屬于規范性文件,特別是在應對此次冠狀病毒疫情來勢洶洶的背景下,各地方政府有權根據自己的實際情況制定自己轄區內的有效防控措施,這是基于社會公共安全利益而做出的,法律約束力和適用性更強,轄區內的各企事業單位、組織和個人均應切實遵守。針對此問題,財政部給出了明確答復,糾正了大多數人的錯誤觀點。財政部辦公廳發布《關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號),第五項明確關于工作日的計算。在政府采購活動及相關質疑、投訴工作中需計算工作日的,國務院及地方各級人民政府規定的延長假期作為公休日,不計入工作日。
 
  業內專家建議,采購人采購代理機構應當充分考慮當前的特殊疫情,為供應商能夠積極參與有關政府采購項目的競爭提供便利,而不宜利用此類極為特殊的情況來達到排斥有關潛在供應商參與競爭的目的。

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