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張曉靈:加強政采內控制度建設 提升采購人執業水平

作者:崔衛衛/整理 發布于:2020-02-11 08:54:27 來源:政府采購信息網
  高校和科研院所是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。高校采購人如強化主體責任、完善內控機制、助推政府采購提速增效呢?1月8日,政府采購信息報、政府采購信息網聯合主辦的15屆全國政府采購集采年會之高校采購論壇上,四川師范大學招標采購中心主任張曉靈分享了該校的一些經驗做法。
 
  建章立制 加強政采內控建設
 
  “自四川師范大學招標采購中心成立以來,學校不斷加強采購內控制度建設。”張曉靈介紹,學校首先成立了“招標采購領導小組”,由校領導和紀檢、審計、財務等部門組成,負責領導、監督與檢查全校招標采購工作。為了規范全校的招標采購工作,學校制定了《關于進一步加強招標與采購工作規范管理的指導意見》等一系列管理制度。學校通過建章立制,完善了招標與采購內控管理體系,努力實現以制度管人、制度行事,把權力關進制度的“籠子”,實現廉潔采購,陽光采購。
 
  張曉靈表示,2019年,四川師范大學以十九屆四中全會精神為指引,貫徹落實中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》,扎緊內控制度藩籬,助推采購提質增效,圓滿完成了該校2019年政府采購各項工作,為正常的教學科研提供了強有力的物資采購保障。
 
  同時,為了提高招標采購人員業務素質,四川師范大學高度重視從事政府采購的相關人員的專業知識的培訓和學習,積極參與財政部門及財政部門指定采購宣傳媒體組織的各類業務知識培訓和學習。一年來,該校招標采購部門通過重要風險管控點討論與集中學習相結合,參加黨風廉政建設專題講座與現場警示教育相結合等形式多樣的活動,筑牢廉潔采購“防火墻”,堅守采購底線,強化采購紅線。此外,四川師范大學還組織中心工作人員積極參與各類調研討論會,交流探討政府采購工作熱點難點問題。積極宣傳政府采購制度、政府采購工作。
 
  提升采購人自身執業水平
 
  在張曉靈看來,采購人的執業水平是做好政府采購工作的基礎和保障,也是最基本的職業要求。采購人要想在長期的實踐中得到持續發展,就要不斷提升執業水平,并且要下真功、下實功、下苦功。主要體現在以下三個方面:
 
  一是采購人應當增強依法采購的意識。采購人組織采購活動,組織好采購流程、驗收好采購結果,在依法合規的前提下實現最佳采購目標。所以“依法合規”是采購工作的前提,也是采購人的責任義務。只有按照政府采購的法律法規要求組織采購工作,才能保證項目成功、獲得認可、持續長遠。
 
  二是時刻明確采購人的主體責任。采購人的基本責任,就是要確保采購組織工作的依法規范高效,所以采購人的執業水平提升,應該圍繞如何保證采購過程的效率最大化和結果的質量最優化。從目前投訴、舉報、監督檢查等案件的受理情況來看,采購人的專業組織能力提升空間還非常大,許多案件都是由于最簡單、最基本最起碼的問題導致的,采購文件內容明顯偏差、公告時間不合法、現場紀律維護不到位、質疑受理不答復等,本該避免的問題最終演化成了投訴舉報事件。所以,采購人應當全面梳理采購活動組織流程中的關鍵環節和重要事項,對照薄弱環節和管理漏洞進行加強管理。同時,要明確和劃分各個采購主體在采購活動中應承擔的責任,不能越位行使其他人的權力,也不能因為只是委托而撒手不管,缺失自己的主體責任。
 
  三是時刻注重政府采購的業務學習。執業水平的提升必須靠不斷的學習歷練和經驗總結來實現。所以,采購人要盡快掌握最新的政策變化和管理動態,用最新的政策精神和管理要求與采購代理機構一道完成采購項目工作。不少采購單位就高度重視學習,狠抓執業素質建設,經常組織全員統一學習,通過政策研討、案例分析、問題辯論等形式,在單位內部形成了學政策、懂政策、用政策的濃厚氛圍,真正讓每個項目負責人快速提高、快速成長。

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